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“三位一体”综合合作体系解读
发布日期:2018-09-20 浏览次数: 字号:[ ]

“三位一体”综合合作体系解读

2006年,时任浙江省委书记的习近平同志在温州瑞安市主持召开新型农村合作经济工作现场会,亲自总结瑞安市率先实践的做法,部署推动生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作体系建设。

经过10年的探索实践,浙江“三位一体”综合合作取得重要进展,在发展现代农业、促进农民致富、繁荣农村经济中发挥了重要作用,显示出强大的生命力。实践证明,习近平总书记关于发展“三位一体”综合合作的决策是高瞻远瞩的战略谋划,体现了对中国农业农村实际的深刻洞察和把握,对于在人多地少、农民众多、经营分散的基本国情农情下推进中国特色农业现代化建设,具有重大而深远的意义。

长期以来建立统分结合的双层经营体系,“分”的积极性充分体现了,但“统”怎么适应市场经济、规模经济,始终没有得到很好的解决。

十八大之后,2013年的中央一号文件特别强调了农业生产经营体制创新。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是中央长期的既定方针。要继续完善和创新,只能是以适当方式强化“统”的一面,而“统”的载体和途径,只能是加强合作制。

应运而生的“三位一体”改革,聚焦的正是农村合作经济实践中遭遇的新问题:在“加快构建新型农业经营体系”的背景下,统分结合的双层经营体系如何在“统”字上作文章?

早在2006年初的中央一号文件刚刚提出“社会主义新农村建设”之时,时任浙江省委书记的习近平就在当年1月8日浙江省农村工作会议上,提出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的宏伟构想。这一构想正是对农村“统分结合”双层经营体制的重大完善和创新。

?到中央工作后,习总书记依然惦记着这项改革的进展。在2013年年底的中央农村工作会议上,习总书记又亲自过问浙江省“三位一体”改革的进展情况。

????以抱团方式让农民对接大市场  

???“三位一体”改革到底要改什么?

构建“三位一体”农民合作经济组织体系,就是要将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来,带动农民合作经济组织拓展服务功能和农民合作经济发展壮大,建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合组织及其体系。

农民合作经济组织,简称“农合联”,这是个啥概念?形象点说,如果说专业合作社是农民个体之间的“抱团”,“农合联”则是合作社的“抱团”,级别更高、需要统筹和服务的事项也更复杂。

这样深层次、多层面的合作,在如今的市场经济背景下正显得愈发迫切。为何这么说?这些年,产品卖难的问题层出不穷,比卖不出更让人焦心的是,农民用心种的这些农产品卖不出好价钱。

靠网络传播、靠媒体吆喝,始终不能治本,治本的方法是什么?推动农业一二三产融合,农民要更多地参与到农业全产业链的经营中,不断提升农产品的附加值,分享产业链延伸的红利。

农业向标准化、规模化、现代化转型的同时,农民的身份也要发生转化,通过农合联这样的组织,满足现代农业经营主体对技术创新、信贷供给、精深加工、品牌营销等农业社会化服务的需求。

我国农民合作社的再兴起,最初就是为了解决农民的“卖难”问题。2005年,浙江在全国率先出台首部关于农民专业合作社的地方性法规,合作社可以登记、取得法人资格,这让许多农户通过抱团的方式第一次直接对接到大市场。

随着农民合作经济组织在现代农业发展中的地位和作用愈发突出,其发展也面临很多困难:规模小、服务功能不全,有些只有生产功能。

这正是组建农合联的意义:打破发展局限,将农民合作经济组织置于新的合作框架内、形成更广范围上的区域共同体和更高层次上的产业共同体,在面对市场竞争时,让农合联代表农民群体,占据更高的谈判地位,促进农民增强竞争力、延伸创业链、拓展利益源,共建共享农业现代化成果。

2014年起,浙江省供销社作为各项改革的承载载体,将自身的深化改革融入到构建生产、供销、信用“三位一体”农合联组织体系之中,与农业经营体制、农村金融体制、涉农部门职能转变等改革有机结合起来。当年在慈溪、瑞安、平湖、上虞、诸暨、义乌、仙居等7个县(市、区)开展先行试点。

中央出台供销社综合改革的文件是在2015年。2016年7月,浙江省又在总结试点工作经验的基础上,全面推开“三位一体”的改革工作。目前,浙江省已在省、市、县三级全面建立“三位一体”综合合作体系。

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